معرفی سه قانونگذار جدید اتحادیه اروپا مسئول حوزه‌های کلیدی سیاست تکنولوژی

به‌نظر می‌رسد اتحادیه اروپا به توافق سیاسی بر سر تیمی از ۲۶ کمیسر که قرار است برنامه سیاستی اوزولا فون در لاین، رئیس‌جمهور را برای پنج سال آینده اجرایی کنند، دست یافته است. رای‌گیری نهایی همچنان در هفته آینده باقی‌مانده است، اما در روز پنج‌شنبه، مجله Brussels Playbook از پلیتیکو به توافقی در پارلمان اروپا درباره این انتصاب‌ها اشاره کرد که نشان می‌دهد این موضوع "اکنون تقریبا تضمین‌شده" است که کمیسیون بعدی اروپا از یکم دسامبر آغاز خواهد شد.

ما سه کمیسر پیشنهادی را معرفی کرده‌ایم که در زمینه‌های سیاست‌های تکنولوژی در پیگیری تحولات مهم خواهند بود: ترزا ریبرا رودریگز، هنه ویرکونن و اکتارینا زاهاریوا، که مسئولیت‌های آن‌ها در زمینه‌هایی چون زیرساخت دیجیتال، سرمایه‌گذاری تکنولوژی، پشتیبانی از استارتاپ‌ها و اجرای قوانین بلوک بر علیه تکنولوژی‌های بزرگ را شامل می‌شود.

ترزا ریبرا رودریگز

معاون اجرایی برای انتقال پاک، عادلانه و رقابتی

شرکت‌های تکنولوژی بزرگ ترزا ریبرا رودریگز را به دقت دنبال خواهند کرد. پس از تایید در پست، سیاستمدار مرکز چپ اسپانیایی برای نقش EVP بزرگ در کمیسیون وارد شود که به برقراری تحول اقتصادی/تغییرات اقلیمی مربوط می‌شود. اما وی همچنین از مارگرت وستگر رقابت‌ها را به ارث خواهد برد - یک پورتفولیو که شرکت‌هایی مانند اپل ، آمازون ، گوگل و متا در طول سال‌ها سر دردهای زیادی داشتند.

این استراتژی ترکیبی از پورتفولیو او را به عنوان چهره‌ای قدرتمند در کمیسیون آینده - حداقل روی کاغذ - معرفی می‌کند.

اتحادیه اروپا در سال‌های اخیر تمرکز جدیدی بر مهار قدرت پلتفرم‌ها گذاشته است، به لطف قانون بازارهای دیجیتال (DMA) که مسابقه محبوب اصلاحات رقابتی است و از مارس اجرا شد. این قانون به قدرت شکل‌دهی بازارهای بزرگ تکنولوژی با اعمال قوانین مقدماتی بر نحوه فعالیت پلتفرم‌های کلیدی پاسخ می‌دهد، مانند ممنوعیت خودمرتب‌سازی و الزامت تعامل‌پذیری و باز بودن، که اتحادیه اروپا امیدوار است به خرید و فروش عادلانه‌تر برای رقبا و کاربران تکنولوژی منجر شود.

فون در لاین قبلاً گفته است که اجرای رژیم دیجیتال در دوره دوم خود به عنوان رئیس اتحادیه اروپا اولویت است.

به عنوان رئیس رقابت اتحادیه اروپا، ربیر رودریگز قدرت تصمیم‌گیری بزرگ در زمینه تکنولوژی به دست خواهد آورد. او یک دسته تحقیقات فعال DMA را به ارث می‌برد، از جمله تحقیقات پیشرفته درباره اپل و متا ، جایی که اتحادیه اروپا قبلاً گفته است که مشکوک به نقض‌هایی است، اما انتظار نمی‌رود تصمیم در مورد موارد تا سال آینده گرفته شود. خودمرتب‌سازی گوگل نیز تحت تحقیق است. سایر تحقیقات DMA ممکن است در مورد هفت دروازه بان تعیین شده صورت گیرد، با رویتربه گزارش می‌رسد که آمازون با تحقیق مواجه خواهد شد در سال بعد.

جریمه‌ها تحت DMA می‌توانند به ۱۰٪ از گردش مالی سالانه جهانی یا بیشتر برای تخلفات تکراری برسند. اما ما قبلاً تغییرات عملیاتی قابل توجهی دیده‌ایم زیرابرخی از غول‌های تکنولوژی مجبور به ارائه چیزهایی شده‌اند که می‌توانند به عنوان رعایت قانون فریم شوند، مانند اجازه دادن به اپل به توضیع وب برای اپلیکیشن های iOS و گام‌های متا به سوی تبلیغات "کمتر شخصی سازی شده" .

انتظار می‌رود تغییرات زیادی در سرویس‌دهی با افزایش اجرای قوانین رخ دهد، به این ترتیب که ربیر رودریگز حکم DMA را اجرا می‌کند.

او همچنین مسئول اجرای قوانین رقابتی کلاسیک خواهد بود که (اگرچه به طور معمول کندتر به نتایج می‌رسد) دارای تحریم‌های مشابه قوی برای تخلفات است - منطقه‌ای که اتحادیه اروپا اخیراً متا را با جریمه‌ای نزدیک به $۸۴۰ میلیون به علت بستردنش خدمات آگهی‌های طبقه‌بندی آنلاین خود با شبکه اجتماعی غالبش، به عنوان مثال، جریمه کرد.

باز هم، کمیسیون پرونده‌های مفتوح زیادی دارد که ربیر رودریگز می‌تواند مسئول حل‌وفصل آنها باشد، مانند تحقیق طولانی مدت درباره تسلط گوگل بر استک تبلیغاتی . اتحادیه اروپا قبلاً گفت ممکن است نیاز به شکستن گوگل پیدا کند اگر شکهایش درباره رفتارهای ضدرقابتی تایید شود. چنین تصمیم مهمی ممکن است در نهایت با رضایت ربیر رودریگز باشد.

اجرای سریعتر قوانین، خریدهای مرگبار کمتر، اصلاحات استراتژیک برای کمک دولتی

در سخنرانی تاییدیه او در پارلمان اروپا ، جایی که ربیر رودریگز توسط نمایندگان پارلمان اروپا مورد سوال قرار گرفت (در اوایل ماه جاری)، او گفت که به تغییر سیاست رقابتی اتحادیه اروپا برای سرعت‌بخشیدن بیشتر اجرای قوانین اختصاص دارد و می‌خواهد توانایی کمیسیون برای اجرای DMA را بهبود بخشد.

کمیسر پیشنهادی همچنین گفت که تمرکز اجرای قوانین را بر بدترین خلفکاران قرار می‌دهد و تعهد کرد که بر خریدهایی که موجب جلوگیری از نوآوری می‌شوند (یعنی خریدهای مرگبار) فشار بیاورد، که این به این معنی است که M&A غول‌های تکنولوژی همچنان در اتحادیه اروپا با مشکلات روبرو خواهند شد و تأثیراتی برای خروج استارتاپ‌ها (و سرمایه‌گذاران) خواهد داشت.

در نامه ماموریت خود به ربیر رودریگز، فون در لاین به همین ترتیب "خریدهای مرگبار" و اجرای DMA را به عنوان اولویت‌های کلیدی رقابت نامید، بنابراین جلسه تایید او نیز بر این خط نشر شد، و از رئیس رقابت منتخب خواست تا "به چالش‌ها و دینامیک‌های بازارهای دیجیتال، از جمله اقتصادهای پلتفرم و مدل‌های کسب و کار مبتنی بر داده رسیدگی کند" و اجرای سریع و موثر DMA را ترویج کند.

رئیس اتحادیه اروپا همچنین اهداف مربوط به محیط زیست و رقابت را به وضوح هماهنگ کرده است و گفته است که اتحادیه اروپا به یک رویکرد جدید به سیاست رقابتی نیاز دارد که بتواند افزایش مقیاس‌هایی که به بلوک کمک می‌کند سریعتر کربن‌زدایی کند را تقویت کند.

علاوه بر این، فون در لاین نوشت که عدم قطعیت ژئوپلیتیکی باید مدنظر قرار گیرد و سیاست رقابتی باید "اهمیت بیشتر مقاومت در برابر تهدیدات ژئوپلیتیکی و سایر تهدیدها برای زنجیره‌های تأمین و رقابت ناسالم از طریق یارانه‌ها را منعکس کند." او از ربیر رودریگز خواست تا برای تلاش‌های افزایش توان رقابتی بلوک از طریق انچه آن را " پروژه‌های مهم مشترک اروپایی (یا IPCEIها)" نامیده می‌گیرد، نظارت بیشتری بر سادگی قوانین کمک دولتی اتحادیه اروپا داشته باشد.

در اینجا سیاست رقابتی به عنوان یک اهرم کلیدی برای پشتیبانی از تکنولوژی‌های نوظهور در بخش‌های استراتژیک مانند میکروالکترونیک، باتری‌ها و زیرساخت‌های ابری نسل بعدی دیده می‌شود. بنابراین وظیفه کمک به شکل‌گیری آینده‌ای بالاتر از تکنولوژی و خودمختاری بیشتر برای اتحادیه اروپا در این زمینه است.

از زمانی که نامه ماموریت نوشته شده، دونالد ترامپ به عنوان رئیس‌جمهور بعدی ایالات متحده تأیید شده، که به طور چشمگیری عدم پیش‌بینی و ریسک تجارت برای اتحادیه اروپا را افزایش می‌دهد. جالب خواهد بود ببینیم که رئیس رقابت آینده چگونه از قدرت‌های ضد تراست به عنوان تقویت برای بی‌ثباتی‌های خارجی بدون متهم شدن به رفتار سیاسی یا ضد آمریکایی از سوی یک دولت تجاری ترامپ استفاده می‌کند.

هنا ویرکونن

معاون اجرایی برای حاکمیت تکنولوژی، امنیت و دموکراسی

علاوه بر یک پورتفولیو متمرکز بر تکنولوژی، هنه ویرکونن مسئولیت "تکنولوژی‌های دیجیتال و پیشرو" را به عهده خواهد گرفت، به این معنی که او نقش کلیدی در شکل‌دهی به رویکرد بلوک به تکنولوژی‌های وب و هوش مصنوعی، و بسیاری موارد دیگر دارد.

اما علاوه بر تمرکز بر سرمایه‌گذاری برای تحریک نوآوری و افزایش تکنولوژی - نیاز به توجه او به مناطقی مانند امنیت سایبری، مهارت‌های دیجیتال و زیرساخت‌ها (و استفاده از برنامه‌هایی مانند کیف پول دیجیتال اتحادیه اروپا ) - مسئولیت‌های او شامل اجرای قوانین دیجیتال موجود خواهد بود. دیدن اینکه این سیاستمدار لیبرال-محافظه‌کار در کجا تلاش زیادی می‌کند، جالب خواهد بود.

در مورد هوش مصنوعی، اتحادیه اروپا در تابستان امسال چارچوبی مبتنی بر ریسک برای تنظیم هوش مصنوعی تصویب کرد (یعنی قانون AI اتحادیه اروپا ). اجرای قوانین از اوایل سال آینده شروع می‌شود - با مهلت‌های انطباق اضافی که در ماه‌ها و سال‌های آینده دنبال می‌شوند - اما نامه ماموریت فون در لاین به جای تأکید بسیار بیشتری بر "تقویت نوآوری هوش مصنوعی" نسبت به اجرای این قوانین تازه تصویب شده دارد. بنابراین، حداقل در مورد هوش مصنوعی، به نظر می‌رسد به ویرکونن دستور داده شده است تا اولویت شتاب بخشی به رشد زیست‌بوم را داشته باشد.

از جمله وظایف او، راه‌اندازی سوپرکامپیوترهای اتحادیه اروپا برای هوش مصنوعی به گونه‌ای که استارتاپ‌ها بتوانند از آن‌ها برای آموزش مدل‌هایشان استفاده کنند؛ طراحی استراتژی "کاربرد هوش مصنوعی" برای تقویت استفاده‌های صنعتی جدید از هوش مصنوعی و بهبود خدمات عمومی؛ و کمک به راه‌اندازی شورای تحقیقات هوش مصنوعی اروپا است که کمیسیون گفته است که "از پتانسیل داده‌ها استفاده خواهد کرد."

سایر مناطقی که اتحادیه اروپا مشتاق است تا سرمایه‌گذاری در "تکنولوژی‌های پیشرو" را افزایش دهد - و بنابراین ویرکونن انتظار می‌رود تا نشر توسعه را تحریک کند - شامل سوپرکامپیوترها، نیم‌رساناها، IoT، ژنومیک، محاسبات کوانتوم و فناوری فضائی است.

در یک اقدام صریح‌تر برای تقویت زیست‌بوم، معاون اجرایی مسئولیت معرفی یک "قانون توسعه ابر و هوش مصنوعی اتحادیه" را به عهده خواهد داشت. بلوک می‌خواهد این کار به حمایت از SMEها با افزایش ظرفیت محاسباتی کمک کند زیرا می‌خواهد با یک چارچوب سراسری اتحادیه برای حمایت از استارتاپ‌های نوآور در دستیابی به محاسبات برای توسعه تکنولوژی آنها ترکیب شود.

تمام این‌ها به موضوع "حاکمیت تکنولوژی" پرتفولیوی او بازی می‌کند، که فون در لاین آن را به عنوان هدف کلی تقویت رقابت‌پذیری بلوک مرتبط کرده است.

اجرای قانون خدمات دیجیتال، و چه باید با X کرد؟

ساختار پرتفولیو ویرکونن بدین معناست که او نیز در هدایت اجرای قانون خدمات دیجیتال (DSA)، قانون خواهر DMA، به پیش خواهد برد. DSA چارچوب حاکمیت آنلاین است که هدف آن اطمینان از اینکه خدمات دیجیتال به نفع مصرف‌کنندگان عمل می‌کنند، با پاکسازی محتوای غیرقانونی و نه نادیده‌گیری اجرای شرایط و ضوابط خودشان، و با لایه‌های اضافی قواعد مسئولیت الگوریتمیک برای پلتفرم‌های تکنولوژی بزرگتر.

بلوکی از تحقیقات دایر DSA وجود دارد که ویرکونن ممکن است به دستور آن‌ها ادامه دهد، از جمله تحقیقات درباره بازارهایی علی‌اکسپرس و تیمو ، و همچنین شبکه‌های اجتماعی فیسبوک و اینستاگرام ; تیک‌تاک ; و X (توییتر). جریمه‌ها برای تخلفات تأیید شده ممکن است به ۶٪ از گردش مالی سالانه جهانی برسند.

تا کنون تحقیقات اتحادیه اروپا بر X پیشرفته‌ترین است، با برخی یافته‌های اولیه در تابستان امسال اعلام شد . اما جایی که تحقیق به پایان می‌رسد احتمالاً وابسته به ویرکونن خواهد بود، که پرچمی که قبلاً توسط کمیسیونر سابق بازار داخلی تیری برتون وی داشیده می‌شد را می‌پذیرد، که در برخی برخوردهای علنی با مالک X, ایلون ماسک بسیار دیدگان عرضه شد.

در موضوع اجرای قوانین دیجیتال بلوک، ویرکونن حفاظت از کودکان آنلاین را به عنوان اولویت نام برده است. در جلسه شنوایی او با نمایندگان پارلمان اروپا ، او تعهد کرده برنامه‌ای عملیاتی در مورد زورگویی سایبری ارائه کند و گفت که به بررسی "ریسک‌های سیستمی" مانند الگوریتم‌های اعتیاد آور خواهد پرداخت.

مقابله با "الگوهای تاریک" نیز وظیفه‌ای در نامه مأموریت اوست، با فون در لاین که می‌گوید معاون اجرایی باید از تکنیک‌های نااخلاقی آنلاین مبارزه کند - از جمله طراحی اعتیادآور - و بازاریابی تأثیرگذار بر رسانه‌های اجتماعی. رفع مشکلات در بازاریابی الکترونیکی نیز در لیست است. بنابراین این تأکید بی‌قیاس بر اولویت‌های موجود کمیسیون در اجرای DSA است.

اطلاعات نادرست آنلاین نیز یکی از مناطق تمرکز واضح است که به جزء دموکراسی عنوان EVP ویرکونن مربوط می‌شود. و این مسئله همیشه مشکل‌زا می‌تواند برخی از بزرگ‌ترین ریسک‌ها را برای EVP ایجاد کند.

در حالی که دستوری از رئیس اتحادیه اروپا برای "کار در برابر اطلاعات گمراه کننده مضر" است، اما تقریباً به طور حتم بلوک را به درگیری تازه‌ای با ماسک خواهد کشاند، که همه جنبه‌های متنفرانه را در بر دارد. بنابراین نحوه مدیریت ویرکونن حملات اجتناب‌ناپذیر ماسک را نمایش اساسی خواهد بود، به ویژه که مالک X اکنون در کنار رئیس‌جمهور منتخب ترامپ نشسته، به عنوان یک " اولین دوست استیلی ".

اگر برخورد اتحادیه اروپا در مورد قوانین با X در سال آینده به نقطه بحران برسد، به نظر می‌رسد ویرکونن تصمیم خواهد گرفت که آیا دسترسی منطقه‌ای به پلتفرم را قطع کند، زیرا DSA قدرت‌هایی برای مسدود کردن موقت خدمات نقض‌کننده در موارد حاد دارد.

برتون چندین هشدار عمومی از این قدرت ارائه کرد تا ماسک را مهار کند. در این رویداد، خود برتون اکنون از قدرت بیرون است (پس از یک درگیری با فون در لاین ) و تأثیر ژئوپلیتیکی مالک X به طور غیرقابل توصیف بزرگی افزایش یافته است.

بلاکی هنوز تحقیق DSA خود درباره X را که تقریباً یک سال پیش آغاز شد، نیاورده است، حتی وقتی‌که بلوک اکنون با چهار سال دیگر از آشفتگی‌های ترنس‌آتلانتیک مرتبط با ماسک روبرو است. بنابراین ویرکونن در این مورد خاص در یک جو سرویس‌دهی پیچیده (برخی می‌گویند سمی) فرو خواهد رفت. حتی اگر او به اجرای سریع و موثر DSA دستور داده شده باشد. " Lykkyä tykö! " ("موفق باشید!") همانطور که فنلاندیان می‌گویند.

اکتارینا زاهاریوا

کمیسر برای استارتاپ‌ها، تحقیق و نوآوری

اکتارینا زاهاریوا EVP نیست، بنابراین پرتفولیوی او بسیار کوچکتر است، اما به عنوان کمیسر پیشنهادی برای استارتاپ‌ها و تحقیق و توسعه، احتمالاً در پنج سال آینده چهره‌ای آشنا در سرزمین استارتاپ‌های اروپایی و همچنین میان جامعه تحقیقی گسترده‌تر خواهد بود.

از جمله وظایفی که فون در لاین برای زاهاریوا در نامه ماموریت او تعیین کرد، کار بر روی "قانون نوآوری اروپایی" است، که به منظور ساده‌سازی چارچوب نظارتی بلوک؛ تسهیل دسترسی به سرمایه‌گذاری خطرپذیر برای "استارتاپ‌ها و کسب‌وکارهای مقیاس‌پذیر نوآور اروپایی"؛ و ارائه اقدامات حمایتی برای آزمایش تکنولوژی‌های جدید مانند سندباکس‌های نظارتی پیشنهاد شده.

شکایتی دائم از صنعت این است که عشق اتحادیه اروپا به دستورالعمل‌پردازی به استارتاپ‌های بومی اجازه نمی‌دهد که در برابر بازیگران جهانی نامحدود مقاومت کنند، بنابراین برنامه سیاستی فون در لاین می‌خواهد فعالانه در مورد اقدامات پشتیبانی از زیست‌بوم فعالیت کند.

به عنوان مثال، از زاهاریوا خواسته شده است تا با یک "استراتژی استارتاپ و مقیاس‌پذیری اتحادیه اروپا" برای کمک به رشد زیست‌بوم تکنولوژی محلی ارائه کند. در جلسه تایید او، او درباره توسعه دسترسی به بودجه و کاهش بوروکراسی صحبت کرد. اما به وضوح، جزئیات دقیق از نحوه اجرای آن اهداف او اساسی خواهد بود.

او همچنین مسئول ارائه "قانون منطقه پژوهش اروپایی" خواهد بود، که اتحادیه اروپا امیدوار است از تحقیق و نوآوری با پشتیبانی از جنبش آزاد پژوهشگران، دانش علمی و تکنولوژی حمایت کند.

گسترش شورای نوآوری اروپایی (EIC) و شورای پژوهش اروپایی (ERC) نیز از مأموریت‌های مشخص شده است. در مورد EIC، به زاهاریوا ماموریت خاصی برای کمک به ایجاد شبکه‌ای از سرمایه‌گذاران قابل اعتماد در فناوری‌های پیشرفته داده شده است تا برای سرمایه‌گذاری مشترک با بخش خصوصی برای رشد نوآوری‌های بومی فشار بیاورد. در سایر موارد، او در راه‌اندازی شورای تحقیقاتی جدید هوش مصنوعی اروپا، بخشی از تلاش‌های بلوک برای حمایت از رشد در زیست‌بوم هوش مصنوعی دخیل خواهد بود.

در جلسه پارلمان اوایل ماه، زاهاریوا همچنین تعهد کرد که کشورهای عضو اتحادیه اروپا را برای رسیدن به هدف ۳٪ صرف نظر از تحقیق و نوآوری فشار بیاورد، گفتن این که تحقیق و نوآوری باید در قلب برنامه رقابت‌پذیری بلوک قرار گیرند.